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我省实施“一村一幼”计划为支撑民族地区孩子终身发展夯实基础(简报第59期)

[国培十年路 天府迎春来]   发布时间:2020年09月08日 08:42
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  来源:四川省教育厅

我省实施“一村一幼”计划

为支撑民族地区孩子终身发展夯实基础

“一村一幼”计划是我省创新实施的重大教育扶贫工程,是民族地区少年儿童学习国家通用语言、化解基础教育阶段教学语言障碍、培养良好行为习惯的奠基工程。自2015年8月启动实施以来,至2016年底,大小凉山彝区13县(区)利用闲置村小等公共资源开办村级幼教点2527个、教学班3086个,选聘辅导员6213名,招收幼儿9.4万人,民族自治地方农村学前教育资源不足、入园难的问题得到有效解决,这一惠民政策深受广大农牧民的欢迎。

一、细化政策,确保落实落地

(一)实施范围。“一村一幼”计划是指在民族自治地方,以建制村为单位设立幼儿教学点,配备辅导员,组织开展以双语教育为主要内容的学前教育。2015年8月起,“一村一幼”计划在大小凉山彝区13个县(区)实施。

2017年起,“一村一幼”计划扩展到全省民族自治地方51个县(市)。目前,省财政已按平均每村配备2名辅导员、每人每月补助2000元的标准,拨付了4.02亿元辅导员劳务补助资金,各项工作正按序时进度积极推进。

(二)实施对象。“一村一幼”计划的服务对象为:民族自治地方51个县(市)建制村3至6周岁幼儿。

(三)办班经费。“一村一幼”办班经费由省、州(市)、县(市、区)三级财政共同分担。省级财政按每村平均配备2名辅导员、每名辅导员每月2000元劳务报酬的标准给予补助,其余办班经费由州(市)、县(市、区)共同负责。

(四)保教经费。根据民族自治地方15年免费教育政策,“一村一幼”幼教点所有幼儿保教费全部由财政承担,并按每天3元的标准为藏区、彝区45县(市、区)幼儿提供营养午餐。

二、创新举措,提升实施效果

(一)落实责任。召开全省民族地区“一村一幼”现场培训会,制发《关于推进民族地区村级学前教育工作的通知》,对“一村一幼”计划的责任主体、资金保障、园舍建设、食品卫生安全等作出具体安排。要求各地广泛宣传 “一村一幼”计划的重大意义,主动向社会公布政策落实情况、资金使用情况,接受社会监督,增强社会认同感。

(二)科学布点。遵循实事求是、因地制宜的原则,在充分征求群众意见的基础上,按照“大村独立举办、小村联合举办”的思路,采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式,科学规划和建设村级幼教点(园),确保幼儿就近安全入园。每个点根据适龄幼儿人数,开办1至多个混龄班,每个班原则上不超过30名幼儿。个别居住特别分散、人口特别少的村,采取举办流动幼教点、季节班、配备专职巡回辅导员等方式解决。村级幼教点(园)选在人口相对集中、交通相对方便、地质条件安全的地方。

(三)保证投入。2016年以来,省级财政安排5.26亿元资金足额兑现辅导员劳务报酬补助。凉山州和乐山市共投入近3亿元资金,用于发放辅导员劳务报酬、维修改造校舍、购置桌椅和教学用具等,保证了幼教点(园)保教工作的正常开展。

(四)整合公共资源。本着“安全、实用、够用、经济”的原则,采取“改造闲置校舍、利用村委会活动室和民俗活动场所、改造租借民房”等方式,统筹解决“一村一幼”园舍问题。新建 “一村一幼”所需经费,均通过整合“新村建设、乡村文化体育活动室建设、民俗活动场所建设”等项目统筹解决,避免多头建设,保证保教需求。按照国家和省相关标准,配备适合幼儿特点的桌椅、盥洗卫生间、玩教具、图书和乐器。编写或选用辅导用书,引导儿童开展双语会话训练,培育双语素养。

(五)选好辅导员。参照《教师资格条例》研制“一村一幼”辅导员选聘办法,对辅导员的选聘方式、任职资格、工资待遇等作出明确规定。坚持先培训后上岗、不培训不上岗的原则,对所有辅导员进行岗前保教专业知识和技能培训。

三、成效明显,夯实脱贫攻坚基础

(一)化解“入园难”的矛盾。“一村一幼”计划的实施,促进了民族自治地方特别是大小凉山彝区村级学前教育的大发展,幼儿毛入园率大幅提升。截至2016年底,大小凉山彝区13县(区)学前三年入园率整体提高到82.66%,比2015年提高了22.2个百分点。今年秋季招生后,民族自治地方8381个村的幼儿都可就近在本村或邻村接受学前教育,农村幼儿“入园难”的问题将得到彻底解决。

(二)解决“听不懂”的问题。小学4年级之前听不懂国家通用语言授课,是我省民族自治地方提升教育质量的突出短板。“一村一幼”计划让幼儿在学前阶段过好国家通用语言关,从小奠定终身发展的双语基础,从而解决“听不懂”的问题。目前,彝区农村10多万“一村一幼”孩子大都能用标准普通话回答问题,唱儿歌。语言问题解决后,为彝区农村孩子成长成才、走出大山、走向世界插上了腾飞的翅膀。

(三)助推脱贫攻坚。“一村一幼”计划免除保教费,提供营养午餐,减轻了家长的经济负担。过去每家每户都要留人看娃娃,现在他们早上把娃送到幼教点后就可以安心从事生产劳动,解放了农村生产力,这对农牧民增产增收具有重要意义。

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